В целях реализации права населения Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области,
Совет депутатов решил:
Глава Судиславского сельского поселения
Судиславского муниципального района
Костромской области: В.А.Черкасов
Приложение 1
к решению Совета депутатов
Судиславского сельского поселения
от 12.03. 2014 г. №3
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений конференциями граждан (собраниями делегатов), а также пределы компетенции конференции граждан (собрания делегатов).
Порядок созыва и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставами территориального общественного самоуправления городского и сельских поселений.
Статья 1. Конференция граждан (собрание делегатов).
Статья 2. Право граждан на участие в конференции граждан.
1. В конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории Судиславского сельского поселения, в пределах которой проводится конференция граждан.
2. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Судиславского сельского поселения, но имеющие на территории соответствующего городского или сельского поселения недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференций граждан с правом совещательного голоса.
3. Граждане участвуют в конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в конференции.
4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускаются.
5. Граждане участвуют в конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Статья 3. Полномочия конференции граждан.
1. К полномочиям конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 4. Созыв конференции граждан.
1. Конференция граждан созывается по мере необходимости.
2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Судиславского сельского поселения.
3. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, созывается Собранием депутатов сельского поселения.
Конференция граждан, проводимая по инициативе главы Судиславского сельского поселения, созывается главой Судиславского сельского поселения.
4. Решение Совета депутатов (постановление главы) Судиславского сельского поселения о созыве конференции граждан должно содержать:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
2) время и место проведения конференции граждан;
3) территория, жители которой участвуют в конференции граждан;
4) нормы представительства на конференцию граждан;
5) порядок избрания делегатов на конференцию граждан;
6) предполагаемое число участников (делегатов);
7) перечень лиц, ответственных за подготовку конференции граждан.
5. Конференция граждан может созываться по инициативе населения в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
6. Инициатор проведения конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение конференции граждан, заблаговременно обращается в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
Инициатор проведения конференции граждан, используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение конференции граждан.
Если выборы делегатов конференции граждан признаны состоявшимися, инициатор проведения конференции граждан обязан оповестить ее делегатов о месте, дате, времени, инициаторе проведения конференции граждан, выносимых на рассмотрение вопросах не менее, чем за неделю до ее проведения.
7. Содействие в подготовке и проведении конференции граждан, назначенной Советом депутатов, главой Судиславского сельского поселения, могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
Статья 5. Порядок созыва конференции граждан по инициативе населения.
1. Инициатива населения о созыве конференции граждан должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Совет депутатов сельского поселения.
2. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения конференции граждан;
3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан;
4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан;
5) предложения о норме представительства на конференцию граждан;
6) предложения о порядке избрания делегатов на конференцию граждан;
7) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в Приложении №1 к настоящему Положению.
4. Инициатива проведения конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором конференции граждан.
Статья 6. Принятие решения о созыве конференции граждан по инициативе населения.
1. Обращение граждан о созыве конференции граждан рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов сельского поселения. По результатам рассмотрения обращения о созыве конференции граждан Совет депутатов сельского поселения принимает решение о созыве конференции граждан либо об отказе в созыве конференции граждан.
2. На заседание Совета депутатов сельского поселения приглашаются представители инициативной группы граждан.
3. Инициатива граждан о созыве конференции граждан отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва конференции граждан.
Статья 7. Оповещение населения о проведении конференции граждан.
Решение Совета депутатов (постановление главы) Судиславского сельского поселения о созыве конференции граждан, выносимые на нее документы и материалы заблаговременно до проведения конференции граждан подлежит обязательному опубликованию в информационном бюллетене «Сельские вести».
Статья 8. Порядок избрания делегатов на конференцию граждан.
1. Инициатор проведения конференции граждан организует выдвижение делегатов на конференцию граждан. Оно по усмотрению инициаторов может проводиться либо на собраниях граждан, либо в форме сбора подписей граждан в подписных листах. (Приложение №2 к настоящему Положению.)
2. Выборы делегатов на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 25% жителей части территории сельского поселения, которых они представляют. Делегат считается избранным, если большинство граждан, участвующих в голосовании поддержало его кандидатуру. При наличии альтернативных кандидатур избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
3. Документами, подтверждающими полномочия делегатов, избранных на собраниях граждан, являются выписки из протоколов этих собраний, в которых должны быть указаны: дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собраниях, количество присутствующих, список представителей органов местного самоуправления, инициатор собрания, повестка дня, результаты голосования по вопросу выдвижения делегатов.
4. Если выдвижение проводится в форме сбора подписей, то по инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию граждан, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, заполняется другой подписной лист. Каждый житель имеет право проголосовать за такое количество кандидатов, которое установлено в соответствии с нормой представительства на конференцию граждан.
При данной форме выдвижения кандидатов на конференцию граждан документами, подтверждающими их полномочия, являются подписные листы, заверенные организаторами конференции граждан.
5. Выписка из протокола собрания по выдвижению кандидатов на конференцию граждан с результатами голосования или подписные листы представляются не позднее, чем за 10 дней до проведения конференции граждан, в Совет депутатов сельского поселения, если конференция граждан проводится по инициативе Совета депутатов сельского поселения или населения, или главе сельского поселения, если он является инициатором конференции граждан.
Статья 9. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность.
1. Перед открытием конференции граждан инициатор ее проведения проводит обязательную регистрацию ее участников, проверяя их полномочия, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяет правомочность конференции.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегированных представителей соответствующей территории.
3. Конференцию граждан открывает инициатор ее проведения или его представитель.
4. Для проведения конференции граждан:
1) из числа зарегистрированных делегатов избирается председатель и секретарь конференции граждан;
2) утверждаются повестка конференции граждан и регламент проведения конференции граждан.
5. Выборы председателя и секретаря, утверждение повестки, регламента проведения конференции граждан проводятся простым большинством голосов делегатов конференции граждан по представлению инициатора проведения конференции граждан (или его представителя) или участников конференции граждан.
6. Должностные лица органов местного самоуправления Судиславского сельского поселения в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан.
7. На конференции граждан секретарем конференции ведется протокол, который содержит:
1) территорию, жители которой участвуют в конференции граждан;
2) дату, время и место проведения конференции граждан;
3) количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции;
4) сведения об инициаторе проведения конференции (в случае если инициатором проведения конференции являются граждане, то указываются их фамилии, имени, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
5) сведения о председателе и секретаре конференции;
6) список приглашенных;
7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
8) фамилии выступавших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
9) принятое решение (принятые решения).
8. Протокол конференции граждан подписывается председателем и секретарем конференции граждан и направляется в орган, принявший решение о ее проведении.
Статья 10. Решение конференции граждан.
1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение конференции граждан принимается открытым голосованием большинством голосов участников конференции граждан.
В голосовании участвуют только делегаты, зарегистрированные в качестве участников конференции граждан. Представители органов местного самоуправления Судиславского сельского поселения и иные лица, присутствующие на конференции граждан, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
2. Обращение и (или) решение, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении и (или) решении вопросов, с направлением письменного ответа.
3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в информационном бюллетене «Сельские вести».
Статья 11. Действие решения конференции граждан в пространстве и по кругу лиц.
1. Принимаемые на конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
2. Изменения и дополнения в принятое конференцией граждан решение вносятся исключительно конференцией граждан.
3. Решения конференций граждан, не соответствующие федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам Судиславского сельского поселения, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 12. Финансирование проведения конференции граждан.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет средств бюджета Судиславского сельского поселения.
Приложение N 1
к Положению о конференциях граждан (собраниях делегатов)
в Судиславском сельском поселении
Подписной лист
___________________________________________________________________________________________________
(наименование или описание территории, на которой проводится конференция)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении конференции граждан по вопросу (вопросам)_________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))
_________________________________________________________________________________________
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Дата рождения |
Серия, № паспорта |
Адрес места жительства |
Подпись |
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю _________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________________________________
серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи)
___________________________________________________________________________________________________
(дата и подпись)
Уполномоченный инициативной группы________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________________________________
дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы)
"___"__________________ г. ________________________
подпись
Приложение N 2
к Положению о конференциях граждан (собраниях делегатов)
в Судиславском сельском поселении
Подписной лист
___________________________________________________________________________________________________
(наименование или описание территории, на которой проводится конференция)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении ___________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес делегата)
_________________________________________________________________________________________
делегатом на конференцию граждан по вопросу _________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов)
___________________________________________________________________________________________________
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Дата рождения |
Серия, № паспорта |
Адрес места жительства |
Подпись |
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю _________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________________________________
серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи)
___________________________________________________________________________________________________
(дата и подпись)
Уполномоченный инициативной группы_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________________________________
дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы)
"___"__________________ г. ________________________
подпись
